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湖南生物机电职业技术学院关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2015年09月21日 16:44 浏览数:4276

根据省委统一部署,201411月至20151月,省属高校巡视第二组对我院进行了巡视。2015313日,巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视巡视反馈意见,扎实推动整改落实工作

(一)认真学习,统一思想。巡视意见反馈后,学院党委多次召开党委会,传达学习巡视反馈意见,部署整改落实工作,及时组织各部门负责人和党总支书记召开专题会议,各部门和党总支也多次组织会议进行传达、部署与落实。学院上下充分认识到了整改落实工作的重要性,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,统一到省属高校巡视整改工作要求上来。

(二)明晰思路,明确目标。学院党委明晰整改工作思路,即:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党风廉政建设责任制,着力解决学院在执行党的政治纪律、党风廉政建设、作风建设和选人用人等方面的突出问题,进一步加强领导班子和干部队伍建设,切实推动学院各项工作上台阶、上水平。明确整改工作目标,即:坚持采取全方位、分阶段逐步实施的工作方法,确保巡视反馈意见提出的问题整改到位,党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实到位,加快建章立制、建立长效机制,全面推动学院各项事业科学发展。
   
(三)成立机构,加强领导。成立了由党委书记任组长,副书记院长、副书记副院长和纪委书记任副组长,全体党委委员为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由纪委书记兼任办公室主任,具体负责巡视反馈意见整改工作的联络、协调和督促工作。
    
(四)落实责任,加强督查。制定了《关于省属高校巡视组反馈意见的整改方案》,在方案中明确了整改工作的指导思想、总体要求、整改原则、整改目标、方法步骤、以及责任领导和责任部门。要求各责任领导和责任部门严格按照巡视组和学院党委的要求,对照四大类14个方面的具体问题,制订整改方案,查清问题,提出整改措施、迅速整改。

(五)统筹兼顾,推动工作。学院党委坚持两手抓两不误,把整改工作与日常工作、学院十大工作目标等重点任务相结合,确保工作不误、秩序不乱,人心不散;坚持把抓好巡视意见整改落实工作与从严治党、加强党建及党风廉政建设等工作相结合;坚持与推动学院全面深化改革、长远科学发展相结合,加强建章立制,严格办事程序,规范部门行为,切实推动工作上新台阶。

二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

(一)执行政治纪律方面
    1.
关于党风廉政建设主体责任和监督责任不落实问题

一是严格执行《湖南省关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,结合学院实际,抓紧制定学院落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施细则,学院党委每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

二是清理了原领导班子成员亲属经营星马机电驾校的情况。星马机电驾校于2015630日到期,学院将严格执行党风廉政建设及招投标相关规定,按程序进行公开招标。

三是严格人才引进,均以编内进人面向社会公开选拔。招聘岗位职数条件严格按照上级文件和学院相关制度,严格标准、严格程序。

四是学院纪委对2009年以前系部存在的小金库问题于2012年已经进行了查处。学院以此为教训,将严格执行财务管理相关法律法规和《学院创收工作管理暂行办法》,严格创收管理,加强对各创收部门创收经费管理和收支公示检查监督。严格执行《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定,对违规设立小金库和使用小金库资金的行为,一经发现,先免职,后严肃查处。

五是修订《学院领导干部选拔任用工作实施办法》,明确纪委书记参与干部任免事前酝酿,以及拟提拔任用干部需书面征求纪委意见要求。

六是切实履行纪委和纪检监察部门监督责任,学院纪委将严格执行《湖南省政府集中采购目录及政府采购限额标准》等相关法律法规,加强对工程项目建设、资产管理和物资采购等工作的全过程监督。对监管不力责任人,严格按照《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》和《学院关于中层领导干部违反党风廉政建设责任制规定进行责任追究的实施办法》追究责任。
    2.
关于党委核心领导作用发挥不到位问题

一是制定《学院党委领导下的院长负责制实施细则》,201548日正式行文实施。

二是制定《学院关于贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》实施办法》。向省农委、省教育工委汇报,适时筹备召开学院第二届党代会。以后按照党的相关规定,定期召开党代会。制定了《学院章程》,报省教育厅核准后实施。

三是强化党委核心领导地位,进一步理顺领导体制和工作机制,明确领导分工和工作职责,严格实施《党委领导下的院长负责制实施细则》、《党政联席会议制度》等相关制度。
    3.
关于“‘三重一大集体决策制度执行得不好问题

2015410日,修订出台了《学院关于贯彻落实三重一大集体决策制度的实施办法》,尽快修订完善《学院财务报账规定》、《学院合同管理暂行办法》等内控制度,进一步理顺审批流程。

(二)党风廉政建设方面
    4.
关于违规、变相出租教育划拔土地且收益偏低、风险大问题

一是将土地出租清理工作纳入学院财经工作领导小组工作职责,按项目清理教育划拨土地出租现状和存在的问题,将制定分类处理方案。

二是在以后的校企合作项目中,严格进行集体讨论与科学论证,严格执行政府有关规定,办理相应手续。
    5.
关于工程项目招投标存在违规行为问题

一是严格执行《中华人民共和国建筑法》,修订《学院基本建设管理办法》,严格按相关规定办理基本建设项目的可研、立项、规划、设计及报建等相关手续,取得《规划许可证》和《施工许可证》再开工建设,工程项目严格按照基本建设程序进行建设,规范基本建设各环节工作流程,明确各个环节的工作主体及工作责任。严格执行政府采购相关规定,凡政府投资和达到规定金额的项目必须经过公开招投标。

二是建立项目报批、招投标、合同签定、项目变更和资金支付等备案制度,加强基本建设项目小组管理,明确职责与权限,加强基建项目的全过程审计与监管,实行项目终身负责制。
    6.
关于违反政府采购有关规定的问题较突出问题

一是严格执行《湖南省政府集中采购目录及政府采购限额标准》等相关法律法规,修订《学院招投标及采购管理办法》及《学院合同管理暂行办法》,规范政府采购行为,强化政府采购按职责职能分部门负责制度,学院纪委将对加强政府采购项目活动的全过程监管。

二是杜绝一切回避政府采购的各种理由,坚持讲规矩、按程序。
    7.
关于体育中心工程项目管理混乱问题

一是暂停体育中心项目任何支付行为,加快项目结算进程,以最终结算审计结果为依据,将按学院三重一大有关规定及上级有关文件精神进行工程款支付。

二是严格按《中华人民共和国合同法》签订承包合同,加强对施工合同条款的审查,严把合同签定关,严格以合同确定的支付条件、支付金额、审签单据及其他完整的支付手续资料为依据进行支付手续的办理。
    8.
关于学院财务存在违规行为问题

一是严格遵守2048账户核算范围,严格执行《政府采购法》等上级有关文件精神及学院相关规定。

二是2013年已实质上停止了理财产品的购买行为,今后杜绝该类行为再次发生。

三是2013年已按上级有关文件精神,规范了各类投标保证金的收退行为,今后严格按文件要求进行收退核算。

四是根据湖南东湖生物机电汽车有限公司现状,学院将按上级有关文件及学院相关规定进行审计清算,并予以注销。

学院党风廉政建设方面存在的问题,省纪委和驻省农委纪检组正在调查核实,将对相关责任人进行追责。

(三)作风建设方面
    9.
关于公车超标问题

大众帕斯特轿车、昊锐轿车购置时严格按照当时相关规定和程序,经原省农业厅、省直机关公务用车管理办公室、省财政厅、省控购办等审批购买,拟暂继续使用;丰田汉兰达越野车现已封存;下一步按照上级公车改革方案,统一进行处理。
    10.
关于对教育教学工作不够重视问题

一是突出教学中心地位,确保人才培养质量。建立党委、行政定期研究教育教学工作专题会议制度,强化领导班子深入教学第一线,在每个院领导联系一个系部的基础上,再联系一个教研室,每学期召开学生座谈会、教师座谈会,进行调查研究,解决教学工作中的问题。

二是继续推进六个一工程建设,加强办学内涵发展。不断加强专业建设、师资队伍建设、实训基地建设、信息化教学资源建设、课程建设和推动校企合作。

三是加强日常教学管理,加强教风学风建设。改进教学方法与模式,进一步调动学生学习积极性,严抓到课率和听课率。加强课堂教学质量管理和教学质量综合评价工作,加大教考分离力度,积极推进教研教改,明确单数周星期二下午开展教研教改活动。开展全院性的公开课、示范课活动,开展教学设计竞赛和教学标兵评比活动。

(四)选人用人方面
    11.
关于个别干部提拔有失原则问题

一是修订《学院关于领导干部选拔任用工作实施办法》,严格按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准要求选拔任用和推荐干部。

二是严格执行《领导干部选拔任用管理条例》,将相关情况及时向省农委党组汇报。学院党委对干部提拔事项进行全面清理与深刻反思,进一步建立健全人才选拔任用机制。
    12.
关于中层干部选拔任用因人设岗问题

一是严格标准条件、规范选拔程序,严格按照动议民主推荐考察讨论决定任职五个环节,执行干部选拔任用工作基本流程与规定。

二是在以后的干部竞聘工作中,确保方案的科学性和合理性,严格按照干部任免条例的程序要求开展干部竞争上岗工作,在实施期间不得对机构设置和干部职数进行调整。

三是以优化内部人员结构为重点,学院党委将严格因事设岗,坚决杜绝因人设岗现象,严格按照干部任免条例的程序要求开展干部竞争上岗工作,严格标准条件,严格规范选拔程序,严明选拔任用纪律,强化责任追究,在新一轮机构设置中将削减管理机构和中层干部职数。
    13.
关于“‘行政化倾向较突出问题

一是健全管理岗位从教学、科研一线选拔人才机制,教研室主任等教学教辅基层组织负责人不再明确行政级别,建立教学教辅人员成长通道,理顺选人用人机制,逐步优化人才结构。

二是完善《学院绩效工资改革实施方案》,以绩效分配为导向,重点向教学一线岗位倾斜,提升一线教师积极性,增强教学科研岗位的吸引力,引导高级职称人员向教学一线流动。

三是在教学、科研项目立项上向一线教师倾斜、设立行政管理人员申报教学、科研项目限制条件,进一步鼓励高学历(博士研究生)、高职称(正高)人员从事专职教学、科研工作。

四是修订《学院学术委员会章程》,建立学术委员会委员的退出机制,确保学术委员会由道德高尚、学术领先的专家学者行使学术权力。
    14.
关于进人把关不严问题

一是制定《关于人才引进管理办法》,人才引进均以编内面向社会公开选拔方式引进。工勤人员采用服务外包或劳务派遣方式解决。现劳务派遣辅助性人员继续实行劳务派遣,符合条件的可参加编内公开招聘,不再增加新的劳务派遣辅助性人员。

二是面向社会公开选拔的岗位设置除个别专业性强的技术岗位(如土建、水电、财务、医务)外,仅限专职教师(含辅导员)岗位和科研岗位。

三是严格人才引进门槛条件,即:硕士研究生及以上、副教授、技师、全国专业技能竞赛一、二等奖或全省专业技能竞赛一等奖获得者。今后人才引进的具体条件设置不能低于门槛条件。

四是2015年起,人才引进入校后严格按照公开选拔岗位设置聘用。并明确在一线岗位上服务的基本年限,未达基本服务年限的不得调整调入管理岗位。

五是2009年以来已招聘或调入学院,现在各类管理岗位(除个别专业技术性强的管理和服务岗位外)工作的人员,根据学院教学、科研发展需要,有计划返回教学(辅导员)、科研岗位,凡未返回教学(辅导员)、科研岗位或未达到基本服务年限的不得晋升管理岗位职级。

三、下一步整改工作措施

(一)对照问题,持续加强整改

对已经完成的整改任务,及时组织回头看,避免反弹。对还没整改到位的,对照整改问题清单,进一步明确整改时限与具体措施,确保整改到位。

(二)建章立制,构建长效机制

集中整改的时间有限,制度建设常态化、长效化还要持之以恒的努力。学院切实加强制度建设,已经出台了一部分制度,如《学院党委领导下的院长负责制实施细则》、《学院关于贯彻落实三重一大集体决策制度的实施办法》等,正在修订完善一部分制度,如《学院基本建设管理办法》、《学院财务报账规定》、《学院合同管理暂行办法》、《学院领导干部选拔任用工作实施办法》和《学院人才引进管理办法》等。《学院章程》已通过教代会、院务会和党委会讨论通过,报省教育厅核准。

(三)从严治党,深入推进依法治校

为从源头上防止此类问题的再次发生,学院将严格贯彻党委领导下的院长负责制和三重一大集体决策制度,发挥好党委核心领导作用;严格贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,全面从严管党治党;切实加强学院领导班子建设和干部队伍建设,建设勤奋学习、求真务实、开拓创新、廉洁自律和团结协作的领导班子和干部队伍;全面深化学院各项改革,深入推进依法治校,以此推动学院各项工作科学发展。
   
欢迎广大教职员工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。学院联系电话:0731-84637003;邮政信箱:湖南生物机电职业技术学院纪检监察室;邮编:410127;电子邮箱: jjns7003@126.com

   

中共湖南生物机电职业技术学院委员会

                            2015911

(来源:湖南生物机电职业技术学院网)


 
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