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湖南交通职业技术学院关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2015年09月21日 16:48 浏览数:3815

根据省委统一部署,201411月至12月,省属高校巡视第一组对我院进行了巡视。2015312日,巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,态度鲜明,切实把整改工作作为重大政治任务来落实

学院党委认为,巡视组在反馈意见中指出我院存在的问题客观中肯、全面深刻,提出的意见、要求针对性、指导性都很强。学院党委完全赞同和诚恳接受巡视组的巡视意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

  (一)统一思想,迅速传达
   
巡视反馈意见下达后,学院相继组织召开党委会、院长办公会、党委中心组扩大会议,迅速传达巡视组的反馈意见,尽快统一思想,凝聚共识。学院党委要求全院上下充分认识做好整改工作的重要性,切实增强整改工作的自觉性和主动性,要求各个部门积极认领整改任务,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,集中时间、集中精力,抓紧抓好巡视整改工作。

  (二)加强领导,上下齐动

   学院党委建立了整改工作领导机构、工作机构和督查机制,形成抓整改工作的坚强领导和上下联动、齐抓共管的强大合力。成立了由党委书记王章华任组长,院长、院党委副书记支校衡和院纪委书记蒋广庭任副组长,其他班子成员为组员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由党委办公室、纪检监审处、院办公室、财务处、后勤处、科研规划处等职能部门的主要负责人组成。

  (三)责任分工,落实到人

   学院党委逐一梳理并深入研究存在的突出问题,制定明确具体的整改工作分工方案和目标任务,编制下发了《整改任务责任分解表》,将整改任务细化分解为10项整改任务20项具体措施,明确了牵头院领导和责任部门,对每项整改任务都明确整改目标、牵头领导和责任单位,确保事事有人抓、件件有着落,各项工作有计划、按步骤、有条不紊进行。

  (四)强化实效,举一反三

   学院党委明确指出,作风建设永远在路上,要把反馈意见的整改与教育实践活动整改工作结合起来,与全面深化改革结合起来,与做好当前工作结合起来,着力建立健全相关制度规范,强化成果运用,使整改的过程成为改进和推动学院工作的过程。

二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

   (一)党风廉政建设方面

    1、基建方面存在的问题

   1)基建超概算问题。

新校区建设因基建材料、人员工资上涨和校区搬迁添置设备等原因造成超概算,对此,学院党委非常重视,并进行深刻反思,同时从以下几个方面进行整改:积极与省发改委沟通,安排专门人员补办调概的相关手续,目前已对省发改委提请概算调整报告,预计年底之前可以完成;在今后的发展建设中,学院将严格按照实际校情,结合事业发展需求,对项目建设进行可行性和科学性论证,同时依照“三重一大”的要求集体研究决策;严把工程结算关,工程结算严格按合同和招投标文件及相关规范执行,执行基建处初审,学院委托有资质的事务所终审的程序,做到全过程控制概算。

   2)关于部分建设项目和维修项目未招标问题。

今后学院将严格按程序办事,遵守相关制度规定,同时从以下几个方面进行整改:加强招投标管理制度的建设,学院正在修订和完善《学院基建工程招投标管理办法》、《学院大宗物资、设备政府采购管理办法》,对学院基建工程、维修项目、设备及大宗物资采购的招投标和采购进行严格规定,从制度上防微杜渐;主动向地方企业及群众宣传招投标法。2014年以来,学院所有新建、改扩建工程都严格按国家招投标法和学校有关规定进行了招投标。

   3)多计工程造价的问题。   

在新校区建设项目结算时,对公共教学楼、信息管理实训楼、污水管工程等项目的结算,我院委托的初审和终审事务所未严格按施工合同和招投标文件规定执行,造成应核减的工程款93.93万元未按规定核减。在学院的积极努力下,以上款项现已全部追邀退回,确保了学院利益不受损失。

   4)新校区建设管理费超支的问题。

因新校区建设时间跨度长、离城区较远、基础配套设施差、周边关系复杂等客观原因造成新校区建设项目管理费超支。学院将认真分析超支原因,找出存在的问题,抓好整改工作:自2014年起,学院基建项目管理费全部严格按照《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》(财建【2002394)和湖南省财政厅《关于财政性投资项目建设单位管理费有关规定的通知》(湘财建【200160号)的规定及学院相关财务制度执行;加强工程项目建设管理费的管理,在编制基建工程投资概算时,合理预测,提取项目管理费的额度,由院长办公会议审定后执行,对基建工程建设单位管理费用实行全过程动态控制,无特殊情况管理费额度不得调整。

   5)学院景观工程耗资过大的问题。

为给教职工营造良好的工作和生活环境,根据学院整体规划及教职工对提升校园景观档次、改造拿塘环境的要求,学院景观工程建设档次有所提升,造成了投资增加。学院将从以下两个方面进行整改:一是在今后的发展建设中,学院将加强科学论证,严格控制工程造价,反对形式主义和奢靡之风,坚决杜绝形象工程和政绩工程,合理使用每一笔建设资金;二是类似项目必须征求群众意见,多进行方案比较论证,同时必须通过“三重一大”研究,院长办公会或党委会审定后再执行。

   6)教职工反映新校区建筑工程质量有问题。   

关于岸芷汀兰小区建设质量问题,学院曾多次与开发商联系协调,并采用外墙刷防水涂料和渗水外墙清缝等方式处理,但均未达到理想的效果。201541日,学院与梦泽园房地产公司召开了专题会议,就解决岸芷汀兰小区质量问题达成共识(相关内容已发OA)。目前学院正积极开展统计、摸底工作,并责成基建处、后勤处整改、落实到位。

2、财务管理方面存在的问题

1)学院债务沉重的问题。

 省交通运输厅高度巡视组所提的建议,对学院债务问题进行了专题研究。受刘明欣厅长委托,刘志信组长于2015331日召集专题会议,研究化解交通职院债务问题,厅领导赵平、肖文伟、徐建及相关部门主要负责人和学院相关领导参加,并形成了会议纪要。按照会议精神,学院拟通过以下途径来实现逐年递减:一是加强预算控制,开源节流;二是积极落实老校区置换资金,确保及时足额到位;三是以项目为驱动,积极争取财政补助收入;四是积极开展国家助学贷款和催缴欠费工作,实现事业收入显著增长;五是积极协调,争取上级化债政策支持。

   2)教材差价款未让利给学生。

我院从2012级开始所有教材差价款全部返回给学生。之前因学生离校等原因无法返还的款项,全部转入学校爱心助学基金。

    3、院办企业存在的问题

   1)学院对所办公司管理不善、监督不力的问题。

    学院多次召集产业部门及相关部门负责人专题研究,并计划召开全院产业工作专题会议,落实相关产业发展政策、制度;对所有企业进行审计并签订2015年产业管理目标,力争在去年的基础上产业收入提高20%,突破5000万元。产业利润比2014年新增200万元以上,突破940万元

   2)驾培中心用假名字套取人员工资。

    学院党委高度重视,责成纪检监审处和产业处进行了认真的查处,对负有直接领导责任的学院驾培中心原主要负责人陈某给予行政警告处分,并调离驾培中心主任岗位。

   3)学院后勤养殖中心未发挥应有的效益。

为进一步发挥基地作为后勤养殖的功能,提高基地的经济效益和社会效益,经学院党委研究决定,后勤养殖基地于2015320日向社会公开招租,招租公告已公布,目前正在按招租文件进行遴选中。按照招租文件,基地租金底价比原租赁合同有了较大幅度提高。同时为了更好地发挥基地作用,学院拟将部分教学测量和学生实习实训工作搬到基地进行,更好地服务教学和实训。

<!--[if !supportLists]-->4、<!--[endif]-->科研管理方面存在的问题

学院于20141216日召开了学院科研骨干专题会议,要求有应用技术研究能力的教师广泛开展应用技术研究,并在政策措施上鼓励教师开展应用技术研究,以此调整科研导向;20153月,学院进一步修改完善了《科研工作量计算和考核办法》和《科研管理办法》,对科研经费管理和科研行为进行了规范;积极开发科研与财务报账联网的软件系统,在2015年财务预算中,已安排专项经费10万元;按国家政策设置各列支项目的比例,在流程上控制支出结构,同时加强中期检查,将报帐与研究进度一并考核。对未按时结题的研究项目,加大预留保证金比例,以督促项目按期完成研究任务。

(二)作风建设方面

1、深入基层不够

学院领导班子以开展“三严三实”专题教育活动为契机,认真研究制定了《深入开展“五个一”调研走访活动实施方案》即召开一次座谈会、走访一个企业、走访一个毕业生、走访一个困难教师、走访一个贫困学生。

2015年院领导班子将持续开展“五个一”调研走访活动,进一步加强与群众之间的联系,同时结合班子成员的个人整改方案,以“整治四风、联系群众”为重点,认真解决好班子成员联系群众不紧密等问题,持续改进班子作风,进一步增强创新意识和效率意识。                    

    2、招待费过高

修订了《湖南交通职业技术学院公务出行及接待管理办法》,通过部门预算对招待费支出加以控制,招待费由2013年的98.51万元压缩至2014年的81.75万元,压缩比率为17%。下一步,学院将继续修订完善《湖南交通职业技术学院公务出行及接待管理办法》,严格控制“三公”经费开支。

   (三)执行政治纪律方面

学院党委调整了院领导分工,纪委书记不再分管基建工作,其主要精力用于抓执纪监督问责工作;狠抓学院内审工作,按照省交通运输厅内审工作计划和内审工作办法严格执行,分三年逐步完成全院各部门内审,对学院产业实体每年进行内审。

   (四)执行民主集中制和选人用人方面

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->民主决策不够的问题

加强理论学习,掌握法律法规,严格执行《中华人民共和国教育部令第32号》及《湖南省职工代表大会条例》;定期召开职工代表大会,认真履行职工代表大会职权;在下一届职工代表换届选举中,严格执行教育部32号令,同时在本届职工代表有缺额时只增补教师代表。

    2、在选人用人方面存在的问题。

   1)关于超编与非教学人员进得过多问题。

学院党委高度重视,认为该问题已成为制约学院进一步发展重要问题。学院党委痛定思痛,下决心严格进人程序,优化师资队伍结构。学院“规定非教学人员、非研究生以上学历一律不进”

   2)关于未严格按学院规定进人问题。

学院将严格执行《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》(湘人社发【201545号)的文件精神,严格执行学校进人标准,制定《新进人员管理办法》,完善并落实《高层次人才引进办法》,采取高层次人才引进的方式吸引名师、大师、专业带头人、学科带头人,以公开招聘方式引进一批高学历、高职称的专业教师,充实教学力量。

   3)学院中层干部任职存在问题。

学院将进一步完善干部任免相关流程,规范选人用人制度,规范干部选拔程序和干部轮岗交流,对重要岗位的负责人进行轮岗,增强干部人事工作的公开性、透明性,提高干部管理水平。学院在20146月中层干部竞聘中,坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩、民主集中的原则,对在同一岗位工作时间较长和部分重要岗位的负责人进行了轮岗。这次巡视组提出学院财务处处长和学生处处长两位中层正职任现职的时间过长,均进行了岗位调整。

为增强干部人事工作的公开性和透明性,新的干部提拔任用都将通过公开选聘。如20151月公开组织机电工程学院等四个二级学院副院长职位的公开选拔。20153月组织了“湖南交通职院教育与培训有限公司”总经理职位的公开竞聘。20154月组织了路桥工程学院副院长职位的公开选拔。选拔过程公开、公平、公正,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的选拔程序和流程,有效的防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。

   (五)其他问题

1、加强作风建设制定相关制度问题

学院根据中央及湖南省委有关精神,修订完善了《学院公务出行及接待管理办法》,从用餐、住宿、出行等多方面提出了简化公务接待的细化要求,从制度上保障了中央相关精神落实到位;规范文件制度管理,对各类规章制度进行“存、废、改、立”,统计出已有制度196(其中正在使用的61个,取消69个,着手修改66个);清理了校内评比表彰项目,将校级评比项目压缩至16个;修订了《湖南交通职业技术学院合同、协议审批表》,将办文、办事、办会的流程进一步优化;

相继下发了《关于加强学院公车使用管理的通知》、《关于做好节日放假期间公车管理工作的通知》等文件,对院属公车进行了严格的清查和管理,并将清查情况上报省交通运输厅备案。自严格公车管理以来,学院未发生一起公车违纪情况。

2、进一步完善车改方案

因校区远离市区,周边暂未开通公交线路,考虑广大师生的实际出行困难,在我省有关公车改革的具体方案出台之前,学院暂时按现行的车改方案执行。待全省车改方案下达后,学院立即制定相应的公车改革实施方案。

   三、下一步整改工作措施

   (一)坚持整改工作不松懈。对近期能够整改到位的,加快工作进度,抓紧整改到位。对需要一定时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

   (二)进一步强化督查机制。学院将深化巡视整改工作和教育实践活动的整改工作列入了2015年的工作要点,要求各级领导班子和成员带头整改,带头落实。各项整改任务的责任单位要密切配合,形成合力。加强督查督办,把整改任务落实情况作为各级领导班子和领导干部年度工作考核的重要内容,加强监督问责。对师生员工普遍关注和反映强烈的问题一项一项整治,一个一个落实,使整改成效更加显著。

   (三)进一步完善长效机制。针对巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,通过扎密制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

   (四)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,学院党委出台了《中共湖南交通职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处腐败案件,保持对腐败分子的高压态势,促进学院广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。   

这次巡视是对我院工作的一次全面检查,也是对学院领导班子的深入考核,更是对学院持续改革发展的有力促进。学院将以巡视反馈意见的整改为契机,结合党的群众路线教育实践活动整改工作,进一步团结带领全校师生员工,提高认识、统一思想,凝聚力量、振奋精神,坚持改革、开拓进取,切实加快交通技术类应用型大学的建设步伐。

欢迎广大教职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:82082007,82082508;邮政信箱:湖南省长沙干杉湖南交通职业技术学院纪检监审处;邮编:410132;电子邮箱:zzy886591@sina.com。


                                                                   中共湖南交通职业技术学院委员会

                                                                          2015820

(来源:湖南交通职业技术学院网)




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