根据省委统一部署，2014年5月，省属高校巡视组对湖南理工职业技术学院进行了巡视。10月24日，巡视组向湖南理工职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、学院党委高度重视，确保整改工作落到实处

省属高校巡视组反馈的意见既充分肯定了学院办学的成绩，也严肃地指出了我院工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。学院党委对此高度重视，先后三次召开班子专题会议，研究制定整改方案，督促整改落实情况，精心组织整改工作。

1.统一思想，提高认识。省属高校巡视组反馈意见后，学院党委于10月31日召开专题会议，认真学习了《省属高校巡视第二组关于对湖南理工职业技术学院巡视情况的反馈意见》，对巡视组反馈的四个方面问题诚恳接受，统一思想，把整改工作作为学院党委重大政治任务，认真抓好整改落实工作，切实解决存在的突出问题。

2.加强领导，周密部署。学院党委成立了由党委书记秦裕武担任组长，党委副书记、院长罗先进担任副组长，其他院领导和相关职能部门负责人为小组成员的巡视整改工作领导小组。针对巡视组反馈的意见，研究制定了《中共湖南理工职业技术学院委员会关于落实省委省属高校巡视组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。

3.建章立制，注重长效。在落实整改的工作中，紧密围绕学院中心工作，立足实际，把对巡视组反馈意见的整改工作与党的群众路线教育实践活动整章建制工作紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建章立制、规范管理，强化成果运用，建立长效机制，以更高更严的要求着力推进学院各项工作。

二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

（一）执行政治纪律方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题。

一是严格落实“两个责任”。学院党委研究出台了《中共湖南理工职业技术学院委员会落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。《实施办法》既对党委领导班子的8项集体责任、党委领导班子成员的5项个人责任进行了明确，又对纪委8项监督责任任务作了具体规定，细化了任务和措施，强化了监督问责，确保两个责任落实到位。为确保《实施办法》的落实，学院党委正在进一步修订完善《湖南理工职业技术学院党风廉政建设责任制考核办法》，进一步明确考核的内容、方法和程序，考核的组织领导和考核结果的运用，力求考核办法更加具体，并纳入干部年度考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核“三考合一”体系，以党风廉政建设责任制考核，促进“两个责任”的落实。

二是强化纪委监督意识，切实履行制约和监督职能。10月30日，纪委召开了专题会议，认真学习了《反馈意见》和《中共湖南理工职业技术学院纪律检查委员会议事规则》等相关制度，进一步明确监督责任。12月5日，党委会上重新明确了“重大决策请纪委参加、重要事情听纪委意见、重点工作派纪委监督”的规定，突出监督、执纪、问责三个工作重点，严厉惩治和抓早、抓小三个关系，强化监督制约，突出主体责任，敢于执纪，严格责任追究，提高履职能力。

三是全面落实学院廉政风险防控工作。纪委以省属高校巡视组提出的整改意见和党的群众路线实践活动的整章建制为契机，新建和修订党风廉政风险防控制度17个，强化学院党风廉政建设和反腐败各项工作，切实履行好监督职责。

2.关于党委领导下的校长负责制尚未落实的问题。

一是加强学习，提高认识。11月3日，党委领导班子召开了专题会议，重新学习讨论中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》（湘教工委发[2009]5号），全面认识“党委领导”与“校长负责”的关系。

二是制定细则，规范程序。研究出台了《湖南理工职业技术学院实行党委领导下的校长负责制实施细则》，完善了《中共湖南理工职业技术学院委员会工作制度》和《湖南理工职业技术学院党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》，进一步明确党委会议、院长办公会议的参加对象、议事范围、议事规则和党政工作职责。党委领导下的校长负责制，“三重一大”制度得到进一步落实，形成了党委集体领导、集体决策、党政分工合作、领导班子成员各司其职的运行机制。

三是加强监督，注重实效。学院成立了由党委书记和院长分别担任组长的党务公开领导小组和院务公开领导小组，制订了《湖南理工职业技术学院信息公开实施办法》。将与师生员工利益密切相关和社会关注度较高的重要事项，包括党委会、党政联席会和院长办公会的决策情况作为信息公开的重点，不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。

（二）领导干部廉洁自律方面

3.关于学院领导招待费使用不合规的问题。

一是取消零星招待费用包干制。学院从2014年起，不再对领导班子成员、各职能部门和二级单位划拨部门招待专项费用，由党政办实行统一管理，逐月统计，限额使用。

二是建立健全公务接待审批制度。今年3月，学院出台了《湖南理工职业技术学院公务接待工作管理办法》，办法明确规定了接待工作的审批程序（含校内、校外以及接待费用的报销）和接待的餐宿标准，严格实行了经费先行审核制度，健全经费审批机制，实行凭公函接待和接待清单制度。

（三）工程基建、物资采购及财务管理方面

4.关于基建工程违规操作的问题。

一是总结经验教训，严格执行法规。严格执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，坚决杜绝类似问题在学院以后的工程建设中发生。学校现有基建项目均已严格按照招投标办法进行招标。今年完成的食堂屋顶网架加固项目，就是通过政府招标平台公开招标的。

二是完善基建财务制度，规范基建工程费用支付。学院出台了《湖南理工职业技术学院基建财务管理办法》，严格工程付款程序，增设了纪检签字把关环节，杜绝超合同总价付款行为。当总投资超概算10%以上需报批。

三是完善机构设置，加强审计监督力度。纪检监察处增设了审计室，更名为纪检监察审计处，配备了一名审计专干。加强监督，规范程序，对各类工程、项目、采购实行了网上公示制度。纪检监察审计处重新修订了《湖南理工职业技术学院基建和修缮工程项目审计实施办法》，加强了院外审计监督机构的审计监督作用，严格规定所有基建、改建（扩建）金额超过50万元（含50万）的项目送上级或社会中介机构审计。学院已完成的二教学生宿舍改造项目和食堂屋顶网架加固项目正在送社会中介机构进行审计。

5.关于部分仪器设备、物资采购及财务管理未执行相关规定的问题。

一是严格遵守并执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购相关的法律、法规和文件规定，修订了《湖南理工职业技术学院招投标管理办法》，严格执行单项5万元以上或批量10万元以上的货物和服务项目，20万元以上的工程项目实行政府采购。2014年学院的计算机机房改造建设、工程造价综合实训室建设、学生公寓套床采购等共计8项大宗物资采购项目，全部进行了政府采购招标。纪委修订了《湖南理工职业技术学院采购、招投标监督工作办法》，全程参与了学院每一次的采购、招投标程序，切实履行好了采购招投标监督职责。

二是加强对军训服装和床上用品等代采购工作管理，严禁教职工以个人名义参与学院各项采购招投标项目，杜绝了以学院行为为个人谋取利益的隐患，接受群众的监督。2014年新生军训服装和床上用品的采购是采用政府采购招标程序进行的，中标单位为益阳银龙棉业有限公司。

三是积极筹措资金，清退借款。学院在收到巡视组反馈意见以后，排除万难，挤出资金，截止到11月底，已清退借款247.5万元。目前，陆续还有部分集资款在清退过程当中，学院计划用6-8年的时间逐年清退完。

（四）选人用人方面

6.关于违反程序和条件任用中层干部的问题。

一是严格执行上级干部选拔任用工作各项规定。党委领导班子重新组织学习了党委议事规则和《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了对干部任免事项，必须领导班子全体成员到会，并保证与会人员有足够时间听取情况介绍，充分发表同意、不同意或者缓议等明确意见，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票方式进行表决。

二是全面修订完善学校干部选拔任用各项制度。修定了《湖南理工职业技术学院中层干部选拔任用（聘用）办法》和《湖南理工职业技术学院后备干部选拔与培养工作暂行规定》，规范了干部选拔任用程序，细化了干部选任工作中动议、推荐、考察、讨论决定、责任追究等各环节程序，今后将严格遵守干部选拔任用纪律，严格执行干部选拔任用政策，确保不再发生违反程序临时动议提拔任用和不按任职条件提拔干部的类似事件。

7.关于关键岗位处长长期未交流的问题。

2014年1月，学院进行了第四次中层干部竞聘，对教务处、科研处、太阳能工程系、矿业工程系继续教育部等8个部门的领导岗位进行了轮岗。目前所有关键岗位的领导干部在同一岗位连续任职的年限均未超过五年。2016年元月，学院将进行第五次中层干部竞聘，对于同一岗位任职超过五年的领导干部严格按要求实行领导干部交流。

8.关于对进人把关不严的问题。

一是严格报批程序，严格资格审查。学院严格执行《事业单位人事管理条例》和省委省政府关于《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》，严格报批程序，实行公开招聘、公开考试，按照招聘岗位的要求对新进人员的资格进行严格审查。

二是严控编制不超限额。按照《湖南省高等学校机构编制标准》和《湖南省高等学校岗位设置管理实施意见》，严格控制非教学人员调入，确保教师编制不低于基本编制总量的65%。学院2014年新进5人，均为专任教师，其中研究生学历3人，本科2人。

三是加大干部监督管理工作力度。纪委修订了《湖南理工职业技术学院廉洁自律行为规范》，加强了对各级领导干部的管理，将工作作风和生活作风表现纳入领导干部考察、提拔、任免和年度考核体系中，切实提高领导干部的工作水平和工作质量。

三、下一步整改工作措施

目前，学院整改成果还是阶段性的，需要长期坚持不懈地抓下去。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落

巡视意见中部分问题的整改需要较长时间，例如：

1.多措并举，努力清退违规集资。学院目前资金紧张，要一次性将集资和借款全部清退难度非常大，下阶段拟计划通过五条途径，筹措资金，清退借款。一是积极扩大办学规模，增加办学收入；二是积极争取主管部门对学院的财政支持；三是通过项目立项，争取教育厅、财政厅的资金支持；四是通过银行贷款置换，减少职工借款额度；五是紧缩非教学开支，挤出资金，用于清退借款。

2.坚持不懈，全面落实“两个责任”。一是学院党委要深刻认识落实“两个责任”、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，坚持不懈地加强党风廉政建设。二是班子其他成员要落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，着力创新工作机制，扎实推进院务公开，建立健全有效防控廉政风险体制机制，使反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制更加健全。三是学院纪委要坚持不懈地抓好监督检查，加强对权力运行的制约和监督，切实保障权力在阳光下，规范运行。四是要坚持不懈地抓好惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，做到抓早抓小、防微杜渐，聚焦突出问题、集中整治，以零容忍态度始终保持惩治腐败的高压态势，切实解决师生反映强烈的突出问题。

（二）着力建章立制，构建长效机制

在巡视组反馈意见中，相当一部分问题是由于制度不健全、不完善、执行不到位，监管措施不落实或长期思想观念松懈造成的。今年10月，学院启动了学院章程建设，以制定学校章程为切入点和重点，推进现代大学制度建设。学院成立了章程起草委员会及工作小组，召开了章程制定专题会议。根据工作安排，我院章程制定工作分为前期筹备、调研分析、制定起草、讨论审议四个阶段。目前，章程制定正处在制定起草阶段，对学院正在运行的249项制度进行了全面清理。废止了与当前学院管理与发展不适应的制度40项，修订了100项，新建了24项。全部工作将于2015年1月完成。学院将坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使整改工作真正落到实处，逐步构建现代大学制度体系，形成服务师生员工的长效机制，巩固巡视成果。

（三）强化督促检查，严明党的纪律

强化督促检查，严明党的纪律，持之以恒抓好中央八项规定、省委九条规定和学院纪委九项规定的贯彻落实，切实加强领导班子在执行政治纪律、党风廉政建设、工程基建、物资采购及财务管理、选人用人等方面责任；坚持民主集中制，进一步完善决策程序；进一步健全学院党务、院务公开制度，确保“三重一大”事项集体决策制度得到落实；严格执行新出台的《湖南理工职业技术学院责任追究实施办法》，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，严明党纪政纪，对责任心不强的工作人员，调离现有工作岗位，并对相关人员进行问责。

湖南理工职业技术学院党委有决心有信心把省委省属高校巡视组反馈意见整改落实到位。在解决突出问题的同时，着眼长远，把省委巡视成果转化为真抓实干的实际行动，转化为推动我院内涵式发展的强劲动力，为把学院建设成为高水平的能源特色的高职院校提供坚强的组织保障。

欢迎广大教职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-52518762、52554275；邮政信箱：湘潭市河东大道10号湖南理工职业技术学院纪检监察审计处；邮编：411104；电子邮箱：lgzyjjjc@163.com。

中共湖南理工职业技术学院委员会

2014年12月29日